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对不执法零处罚要实行零容忍

更新时间:2018-08-29 10:55:24  作者: 孙锡云  来源:中国安全生产网  

8月24日《中国应急管理报》刊载了《只检查不执法零处罚?广西壮族自治区安委办约谈三个县》的新闻报道,文中对广西对三个县在安全生产中“只检查不执法、零处罚”的问题进行了约谈,督促三个县持续开展强监管、严执法专项行动,认真落实属地管理和部门监管责任,笔者禁不住为这种“零容忍”的态度叫好。

实施安全生产执法和行政处罚非常必要。虽然目前安全生产形势总体上是持续好转,但是,形势不容乐观,在某些领域、某些方面还存在着这样那样的问题,现在的安全形势还没有达到“天下无贼”的理想状态,各类事故、违法行为时有发生,主体责任不落实、管理措施不到位、安全培训走形式等问题依然存在,人民群众的生命财产安全时刻受到威胁。在这种形势下,安生生产工作决不能放任不管,必须采取更为严厉措施进行整治。这就亟需执法部门和执法关人员强化安全生产监管执法,对生产经营单位的违法行为依法进行行政执法和必要的行政处罚,督促生产经营单位落实主体责任,加强隐患治理和风险管控,确保生产经营安全。

不执法零处罚是对法律法规的亵渎。如果在对生产经营单位安全生产检查中发现了违法法规行为,执法部门和执法人员没有按法律法规的要求进行处理,对发现的问题听之任之,束之高阁,那对于生产经营单位来讲,无疑是一种无声的放纵,从而有可能使生产经营单位对安全生产不重视,主体责任不落实,隐患不整改,制度不执行,助长生产经营单位的违法之风,甚至因此造成安全生产事故的发生;对于执法部门和执法人员来讲,对检查中发现的问题和隐患不执法、不处罚,就是行政不作为,执法不认真,不依法办事,是对法律法规的极大亵渎。

安全生产执法是法律法规赋予执法部门和执法人员的法定职责。《安全生产法》明确规定了安全生产执法监管部门和执法人员的工作职责,安全生产执法人员依法对生产经营单位进行安全检查,对发现的问题依法进行行政执法和行政处罚,依法开展的正常公务活动,是履行法律法规所赋予的职责,是受法律保护的,是代表国家执行公务的行为,具有合法性和强制性。各级安全生产执法监管部门和执法人员应大胆履行法律法规赋予的职责,不要瞻前顾后,畏首畏尾,要在法律法规规定的范围内行使好自己的权力,在执法过程中发现的问题要及时依法做出行政决定,履行好自己的职责,为保一方平安贡献出自己的一份力量。 

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