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重庆全面构建高层建筑火灾防控体系

更新时间:2018-08-31 13:08:38  作者:左希斌 庄娅琳 欧礼  来源:中国应急管理报   

近年来,重庆市委、市政府高度重视高层建筑消防安全,将其纳入市、区两级政府消防目标责任考核,建立“一票否决”机制,全面构建高层建筑火灾防控体系,力争既要防得住,又要扑得灭。

目前,重庆市共建成高层建筑25557幢,其中高层民用建筑25472幢、高层工业建筑85幢。建筑高度超过100米的超高层建筑有283幢,已建成的重庆环球金融中心高达310米,在建的重庆塔高度将达430米。

这些数据的背后,是非同小可的高层建筑消防安全风险。

日前,记者带着如何防、如何灭的疑问,深入重庆市高层建筑最密集的渝中区和重庆市消防总队,实地调研,一探究竟。

源头严控

把好本质“安全关”

重庆有58%的高层建筑集中在主城区,其中渝中、江北等城市核心区高层建筑密度最大,解放碑地区已达每平方公里189幢。

如何应对?重庆环球金融中心物业公司总经理肖忠军告诉记者,“自防自救非常关键”。

这与多位重庆消防系统业内人士的观点不谋而合。

事实上,近年来,重庆瞄准高层建筑自防自救能力建设,将落实主体责任、提升本质安全水平放在首位,在全国率先推行高层建筑消防安全“户籍化”管理,为2.5万幢高层建筑全部建立电子档案,5237幢高层公共建筑逐一明确专职消防安全经理人,20235幢高层住宅建筑全部落实消防“楼长”,862个高层住宅小区按标准建设了微型消防站。

“在此基础上,我们还从顶层设计上强化源头管理。”重庆消防总队防火监督部副部长王伟告诉记者,重庆已基本建立高层建筑消防安全地方法规体系。重庆市政府率先出台了多项法规,对高层建筑消防安全的职责义务、火灾预防、火灾救援、法律责任等进行了明确界定,超高层公共建筑全部纳入火灾高危单位进行严管严控,每幢高层建筑均明确消防管理人,多产权高层建筑全部签订消防安全职责分工协议。《高层建筑消防安全管理规定》的修订被列入今年市政府立法计划,将在层级责任、火灾预防、灭火救援、法律责任等方面作出更加严格的规定。

除地方法规外,重庆还出台了多个高于国家标准的技术要求,对新建超高层公共建筑,全部要求安装压缩空气泡沫灭火设施;对建筑高度超过250米的超高层建筑,在设计阶段邀请全国专家逐幢进行评审,在扑救场地、安全疏散、消防设施、电气设备等方面提出更加严格的技术措施。

目前,重庆每幢高层建筑建设项目都会由规划、建设、消防等部门实施联席会审、并联审查。重庆消防总队验收处处长李启路介绍,“我们从严管控高层建筑外墙保温材料,凡达不到难燃等级的一律禁止使用,现在基本杜绝了高层建筑外保温火灾。同时,从严审批封闭式外观、大面积厚实外挂墙体高层建筑,从技术上减少外立面设计对灭火救援和火场排烟所带来的负面影响”。

然而,重庆还存在部分老旧高层建筑。由于其建设年代久,设防标准低,自防自救能力先天不足。这一症结如何解决?

重庆市将老旧居住建筑的消防设施改造纳入民生实事项目,三年投入7.2亿元,先后完成了1.2万幢建筑的改造。以渝中区为例,全区三年投入7000余万元,集中解决了650余幢老旧高层建筑的消防用水等问题。

重庆市渝中区消防支队建审科科长冉明君介绍,除前期消防设施改造费用外,区政府还将每年安排292万元专项资金,用于改造后的老旧高层建筑消防设施的维护保养,从源头上最大限度防止新的隐患产生。

过程严管

织密消防安全“防护网”

像重庆环球金融中心这样的超高层建筑,冉明君每周都会去检查一次,“按照规定,我们每半年来检查一次就行,但我们自我加压,强化过程监管,才能万无一失。”冉明君说。

强化过程监管是重庆消防总队一直以来的规定动作和刚性措施。重庆已连续十年开展高层建筑消防安全专项整治,紧盯消防安全责任制落实、建筑消防设施完好率等重点环节,以法律、行政、经济等手段,保持了隐患排查整治的高压态势。

特别是2016年12月以来,重庆消防总队历时近一年时间,按照“点、线、面”三个层级,联合第三方机构对包括2.5万余幢高层建筑在内的全市219.6万市场主体,医院、学校、公共娱乐等11个重点行业领域和41个区县,开展了“城乡消防安全风险评估”,组织全国专家提出了3个方面19项针对性火灾防控措施,提请市政府推动全市41个区县和23个行业部门逐项落实。目前,已督促整改火灾隐患11万余条,挂牌督办重大火灾隐患50处,深层次净化了消防安全环境。

“人防”之外,重庆消防总队还在全市大力推广物联网技术,通过RFID(射频识别)、无线传感、云计算等技术,依托移动互联网等现代通讯手段,对高层建筑的火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、电气火灾监控系统和室内外消火栓系统等建筑消防设施,以及消防控制室、疏散通道等重点部位联网监测,通过监控中心和手机APP进行集中管理,动态监控单位消防安全状态。

以消防水压实时监控系统为例,当水压出现异常,警报会自动通过手机报警通知。“当水压低于90%时,会在消防控制室全体成员的手机和电脑上自动提示;低于80%时,会通知物业负责人;低于70%时,则会通知区消防支队。”肖忠军介绍说。

重庆消防总队技术处副处长李仪告诉记者,以消防水压实时监控系统为基础,重庆还加快推进了基于物联网技术的城市消防远程监控系统。今年,重庆市41个区县级城市消防远程监控平台已初步搭建完成。下一步,全市高层公共建筑和高层居住小区将全面接入系统,逐步实现对消防设施、电气线路、疏散通道等重点对象的全天候实时监控。此外,还将在主要商圈、超高层建筑群等高风险对象空域布点建设消防高空瞭望设施,实现火点远程确认、火情远程监测等功能。

以人防完善技防、以技防强化人防,重庆消防总队在探索中不断提高高层建筑消防安全监管效能。

锤炼精兵

锻造灭火救援“撒手锏”

在重庆构建的高层建筑火灾防控体系中,高层建筑攻坚专业队是高层建筑灭火救援的重要一环,也是最后一道防线,被誉为“专业劲旅、实战精兵”。

重庆消防总队战训处处长钟涛告诉记者,2016年8月,重庆消防总队出台了《攻坚专业队伍建设三年规划》,针对高层建筑密集区科学布点建设了高层建筑火灾扑救攻坚专业队伍,形成了覆盖全市的高层建筑灭火救援梯次力量布局。

据了解,重庆消防总队打造了高层建筑专业队,组建了2支重型队和8支轻型队。

渝中区消防支队较场口中队是解放碑地区的高层建筑轻型攻坚专业队,辖区有包括重庆环球金融中心、“网红景点”洪崖洞等在内的535幢高层建筑和37幢超高层建筑。

作为高层建筑灭火救援的攻坚专业队伍,较场口中队在日常训练中有哪些特色?

该中队指导员李佰特告诉记者,较场口中队坚持“危险点”在哪里,“练兵枪”就瞄哪里,紧盯实战需求,强化单兵、班组、小组、中队合成等技战术训练,编制8类专业作战行动规程,开展有针对性的熟悉调研和实战化训练,先后摸索出高层水带施放操等20余种实战操法。

以实战化需求强化日常训练,较场口中队对辖区每一幢高层建筑都量身订做了一套独立的灭火作战预案,实现了高层建筑灭火救援“一把钥匙开一把锁”。

李佰特告诉记者,这500多套灭火作战预案是较场口中队每名消防战士用脚丈量出来的。

据了解,较场口中队“早跑、中跑、晚跑”等常规训练均在辖区内的高层建筑里实地完成。战士们每次负重15公斤,徒步跑到30楼,需要多久?李佰特给出的答案是“5分钟”!

在较场口中队,记者还参观了轻型攻坚专业队的系列装备器材。这里分专业配备了灭火、举高、专勤、保障等作战车辆11台和侦检、破拆、个人防护等器材5000余件,进口率达到85%以上。

据钟涛介绍,较场口中队管理训练模式只是全市高层建筑攻坚专业队建设的一个缩影,今年,重庆消防总队将重点开展高层建筑攻坚专业队战术战法创新研究,强化高温高热攻坚训练和多力量协同演练,全面提升高层建筑灭火救援实战能力,着力破解高层建筑火灾防控的世界性难题。

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